美国重返亚洲制衡中国经贸摩擦仍然可控呢

美国重返亚洲制衡中国 经贸摩擦仍然可控

美国重返亚洲制衡中国 经贸摩擦仍然可控2011/01/04 09:21来源：广州如果说，2009年7月希拉里在东盟地区论坛上高调表示：“We are back”只是吹响了美国重返亚洲的号角，那么，2010年，美国重返亚洲的步伐可说是紧锣密鼓。美国的这种动作直接影响到中美关系以及中国与亚洲邻国的关系，也直接影响到了中国的国家利益。

2010年的中美关系可谓一波三折。在这一年，美国在外交、军事、经济等领域频频向中国施压。在外交上，希拉里高调宣布介入南海问题；在军事上，美国一方面加强了与日本、韩国等传统盟国的关系，另一方面则积极寻求加强与东南亚等国的关系；在经济领域，美国在汇率、贸易、新能源等问题上一再向中国施压。

在这一背景下，深入解读美国重返亚洲的种种动作和中美关系的波折演变，有助于读者更好地伸长率大小及断裂情况来看把握这一世界上极为重要的双边关系。

对许多中国读者来说，美国“重返亚洲”最值得关注的一点是，美国是否在拉拢其他国济南试金因客户量比较大家构筑对中国的包围圈。中美两位专家均不认同这种说法。葛来仪表示，奥巴马政府“重返亚洲”的战略并非旨在遏制中国或者在战略上包围中国；奥巴马政府寻求与中首先国建立积极、合作与全面的关系。金灿荣则表示，这更像是“战略上的被动选择，是战略防御的表现”。

文/ 温俊华 党建军 李明波

展望2011中美关系 两大利好 两大隐忧

广州：您如何展望2011年的中美关系？

葛来仪：展望2011年，中美关系依然将面临各种波折。如果双方在一些特定议题，如气候问题和朝鲜半岛问题上能够合作的话，双方就能建立更大的互信，探索出合作模式。除了加强政府间的互信，中美还应注意加强两国民众之间的关系。

金灿荣：2011年中美关系有两大利好。第一是美国国内政治对中美关系的干扰会减少。2010年是美国的中期选举年，2012年则是美国的大选年，根据以往的经验，这两个时期的美国国内政治都会或多或少干扰中美关系的正常发展，而2011年就没有这种担心。

第二，2011年，中美对对方的期待都更加理性和现实。2009年奥巴马政府刚上台，中美关系走出了低开高走的历史周期，但双方相互间过高的期待导致中美关系在人民币汇率、朝鲜核问题、气候变化等领域的潜在冲突在2010年全面爆发。

2011年的中美关系也有两大隐忧。首先，美国经济依然没有彻底复苏，失业率一直维持在接近10%的高水平。奥巴马政府可能将推4、置1玻片于载物台上给中国。其次，2011年的朝鲜半岛局势可能会更麻烦更棘手。南北双方现在都采用“战争边缘”策略，导致擦枪走火的可能性大大增加。

人物故事

华盛顿少有的了解中国的人

葛来仪是美国战略与国际问题研究中心的高级研究员，多年来一直从事中美关系研究。她的研究领域还包括中美军事关系、两岸关系、朝鲜半岛中的中国角色等。

毕业于美国约翰·霍普金斯大学的葛来仪，在美国享有很高的知名度，她也被认为是华盛顿少有的几个真正了解中国的人。

从1982年开始，葛来仪教授担任了美国国防部亚洲事务的顾问，为美国国防部就中美军事关系提供决策参考。

葛来仪目前任职的美国战略与国际问题研究中心是一家非赢利、非党派、非官方的政策研究思想库，1962年由美国前海军作战部长及保守派学者共同创建，长期为华盛顿的对外决策提供支持，在美国颇具影响力。

“我不认为美国在亚洲的行动主要是针对中国。奥巴马上台后就希望将美中关系提升至全球水平。他希望在气候变化、全球经济以及核扩散等问题上与中国合作。奥巴马坚信，这些议题没有中国的参与都不可能得到解决。”

手段

“重返亚洲”美国有四大支柱

2010年，世界一次又一次感受到美国“重返亚洲”的步伐。

对此，美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪提到了几个例证。她提到，这一年，美国政府宣布加入东亚峰会。而在此前，布什政府对于东亚峰会之类的东亚多边机制甚少关注。与之相反，奥巴马政府决定，美国需要加入并塑造东亚新出现的多边国际机制。

葛来仪提到的第二个例证是美国与越南关系的加强，她特别提到了美越军事关系的提升，具体表现就是包括美国“斯坦尼斯”号航母在内的战舰接连访问越南。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授则认为，在2010年，奥巴马政府“重返亚洲”的政策升级为全面行动。“在朝鲜半岛，美国加强了与韩国安保合作，特别是在延坪岛炮击后，美韩频频在朝鲜半岛举行大规模军事演习；在日本，美国重申了美日安保条约，明确将钓鱼岛纳入美日安保范围；在南海问题上，美国也一改往日中立的态度S0.003，高调介入中国与东南亚国家的南海争端；此外，美国还先后加强了与印度和蒙古等国的关系。”

在葛来仪看来，奥巴马政府的亚洲政策有四大关键支柱，首先就是加强与其传统盟友如日本、韩国等国的关系；其次，是寻求与印度尼西亚和印度这样的地区重要国家建立新伙伴关系；第三是加强与中国的合作；第四则是进一步加入地区性多边机构。这四大支柱有明确的轻重次序。

原因

“重返亚洲”美国的老决心新行动

面对美国“高调”“重返亚洲”的一系列举动，我们不能不问：美国在亚洲的影响力一直都在，为何要大举“重返亚洲”？

在金灿荣看来，美国“重返亚洲”首先表明美国的全球战略重点转向亚太。冷战后，美国就曾表示将欧亚并重，但一直未做到这种平衡。可以说，“重返亚太”其实是美国人的老决心、新行动。

金灿荣指出，美国这一被耽误了20年的老决心，能在2010年得到落实，还有现实的必要性。这主要是因为美国的贸易重心已经从欧洲转移到了亚洲，美国与亚洲的贸易额已经是与欧洲贸易额的两倍，对美国这样一个贸易立国的国家来说，“重返亚洲”是很自然的选择。

金灿荣表示，奥巴马政府认定，美国这些年的战略重点放在了反恐问题上，给中国的快速发展提供了便利。如今，奥巴马改变了布什政府的政策，反恐不再是其首要目标，而中国则被视为潜在的最大竞争对手。

金灿荣说，中国的部分周边国家，对中国的快速崛起普遍感到不适应，因此非常乐于欢迎美国将战略重点转移到亚太地区，以制衡中国。这些国家在经济上依赖中国，安全上指望美国的骑墙政策，也给美国重返亚太提供了便利。

葛来仪在采访中也提到了部分亚洲国家的因素。她表示，包括新加坡、日本等国在内的一些国家，都希望美国在该地区发挥更积极的领导作用。

金灿荣还提到，美国“重返亚洲”政策的背后还有奥巴马的个人因素。奥巴马少年时期曾长期在亚太地区生活，他本人也有亚太情结。

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