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广东省包装技术协会政治法规

最近；国家经济贸易委员会下发了国经贸产业[1999]1016号文《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》，对工商领域协会的发展、职能、自身建设等方向性问题作出了明确指示。现全文刊登，供大家学习、了解。关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见(试行)

工商领域协会(包括工商领域行业协会、商会等社会中介组织)是社会主义市场经济的重要组成部分。培育和发展工商领域协会是政府机构改革和深化国有企业改革的重要内容。

根据国家有关法律法规和工商领域协会发展现状，对工商领域协会的培育和发展提出转身变成了人们生活中不可分割的1部份以下意见。一、充分认识新形势下工商领域协会的地位和作用。我国工商领域协会是伴随改革开放和社会主义市场经济体制的建立逐步发展起来的。经过二十多年的探索、实践，工商领域协会数量上有了较快增长，服务内容不断拓展，服务质量不断提高，相当一批协会为企业、行业和政府部门提供了大量卓有成效的服务，己成为经济生活中重要力量。随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，工商领域协会将会发挥越来越重要的作用，因此，必须在总结经验的基础上，进一步明确工商领域协会的性质、地位和宗旨。

工商领域协会专业浴缸是以有关企业事业单位和行业协会为主要会员，依照国家有关法律法规自愿组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人：是企业与政府之间的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法的权益，推动行业和企业的健康发展。工商领域协会的宗旨是服务。主要为企业和行业服务，同时为政府部门和社会服务，以促进行业和经济的发展。

二、工商领域协会培育、发展的指导思想和原则 培育、发展工商领域协会的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大提出的培育和发展社会中介组织的精神，接照建立社会主义市场经济体制的要求，加快改革调整和规范发展。工商领域协会培育、发展应遵循的基本原则是：工商领域协会的设立要遵循有关法律、法规，坚持同一协会在一个区域内不重复设立的原则；坚持不同所有制的企业事业单位自愿自主参加(法律另有规定的除外)的原则：坚持自立、自治、自养的原则。通过不断进行改革、调整和规范、完善，积极探索工商领域协会符合社会主义市场经济要求的组织形式和工作方式。

三、完善和落实工商领域协会的职能，结合政府机构改革和职能转变，完善和落实工商领域协会的职能，是加快培育和发展工商领域协会的重要内容。根据目前的实际情况，工商领域协会的职能大致分为三类，即为企业服务的职能；自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能；协助政府部门加强行业管理的职能。具体是： 1、开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议； 2、经政府主管部门同意和授权进行行业统计，收集、分析、发布行业信息； 3、创办刊物，开展咨询； 4、组织人才、技术、职业培训； 5、组织展销会、展览会等； 6、经政府部门同意，参与质量管理和监督工作： 7、指导、帮助企业改善经营管理。 8、受委托组织科技成果鉴定和推广应用3 9、开展国内外经济技术交流与合作： 10、制定并监督执行行规行为，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争： 11、反映会员要求，协调会员关系，维护其合法权益； 12、经政府部门授权和委托，参与制订待业规划，对行业内重大的技术改造、技术引进、投资与开发项目进行 前期论证： 13、参与制定、修订国家标准和行业标淮，组织贯彻实施并进行监督； 14、参与行业生产、经营许可证发放的有关工作，参与资质审查； 15、参与相关产品市场的建设： 16、发展行业和社会公益事业； 17、承担政府部门委托的其它任务等。

四、大力加强工商领域协会的自身建设 工商领域协会要认真宣传、贯彻党的路线、方针和政策，积极围绕党和政府的中心任务开展工作。要特别注意加强组织机构和领导班子、专职队伍的建设。要按国家有关规定民主选举协会领导。会长、副会长经推荐、提名的，也要通过选举后确定，并向以选举产生为主过渡。秘书长采取选举、聘任等形式产生，选择熟悉行业情况、有心、有协调和管理能力的同志担任。专职工作人员要老、中、青相结合，注意吸收专业技术人才。要建立正常的离退休制度。工商领域协会应按《中国共产党党章》和有关规定，建立健全党的基层组织。

五、加强组织领导，积极引导工商领域协会健康发展 各级经贸委(经委、计经委)是负责联系工商领域协会并指导其改革与调整的职能部门，要结合地方机构改革，按照“政社分开”的原则，积极探索工商领域协会管理模式，协调好工商领域协新材料能让显示屏自我修复会与有关政府部门的关系，切实落实协会职能，支持协会依法开展各项工作。要帮助其解决实际困难和问题，按照国家有关规定，落实协会工作人员的社会保险、职称评定等待遇。对各级经贸委归口管理的协会，要加强组织指导，按有关规定认真负责地开展各项工作。

关于立即停止生产一交性发泡塑料餐具的紧急通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：经国务院批准，1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力，工艺和产品的目录》（国家经贸委令第6号，以下简称第6号令）其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在，严重问题。在过程中使用权的发泡剂，有的破坏大气臭氧层有的存在严重在安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质，使开关元件用后随意丢弃，会造成严重的污染；入土掩埋很降解，会造成对土壤和地下水的污染，且连接轴回收和处理难度很大。

据统计，截鞋钉止2000年12月底，已有三十多个省市及有关部门发布或者说重新发布了禁止或限制使用一次性发泡塑料餐具（含超薄塑料袋）的法规、规定或通知。铁道部已在全路各站、车全面禁止使用发泡塑料餐具和发泡方便面碗盒，一律使用新型可降解的绿色餐具；一些跨国餐饮企业也早已使用一次性环保餐具。近两年来，一次性发泡塑料餐具替代产品已有较快的发展，产品质量不断提高，生产成本不断下降，很多生产替代品的企业正在准备扩大生产规模，不断提高其市场占有率。目前，淘汰一次性发泡塑料餐具期限已过，但从调查情况看，淘汰工作的效果不明显，一次性发泡塑料餐具仍然大量充斥餐饮市场，替代产品进入市场的阻力很大，淘汰一次性发泡塑料餐具工作进展缓慢。

针以上述情况和存在的问题，为进一步加强环境保护，贯彻落实第6号令，做好淘汰一次性发泡塑料餐具的工作，现就有关问题通知如下：一、生产企业立即停止生产一次性发泡塑料餐具 所有生产企业(包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业)要自觉遵守国家法律法规和贯彻执行国家产业政策，立即停止生产一次性发泡塑料餐具。

二、加强对生产一次性发泡塑料餐具企业的监督检查各地经贸委(经委)要提高认识，统一思想，坚决贯彻执行第6号令，做到有令必行、有禁必止；要加强领导，会同有关部门加强监督检查，对拒不执行本通知的一次性发泡塑料餐具生产企业(包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业)，依法采取措施进行处置。

三、做好替代产品的生产供应工作，保证替代工作的顺利进行替代产品生产企业要严格按照《一次性可降解餐饮具通用技术条件》(GBl8006．1一1999)和《一次性可降解餐饮具降解性能试验方法》(GB／T18006。2一1999)两项国家标准进行生产，努力提高生产集中度，降低成本，保证产品质量。各地要采取有效措施，确保替1、作业前检查搅拌机的转动情况是不是良好代产品的市场供给。任何单位和部门不得借机向替代产品生产企业收取国家规定收费项目之外的费用。各地经贸委(经委)接此通知后，要立即组织本地企业认真贯彻执行。