工商罚款有指标

去年以来，一个叫“风险金”的东西，困扰着云南罗平县工商执法人员。罗平县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金；否则将被扣钱。与此伴生的乱收费、乱罚款，困扰着全县的普通商户。（《人民日报》8月3日）

对工商执法人员收取“风险金”倒是第一次，但也没什么好奇怪的。这些年来，“执法经济”的迅猛发展，“钓鱼执法”、“养鱼执法”都成了家常便饭，一个风险金算得了什么？但是，我们发现云南罗平工商局的这个“风险金”，又不同于农民工的“押金”，只要完成了罚款任务，风险金将双倍返还，这就有点“返还奖金”的味道了。在“执法经济”中，“返还奖金”所起到的作用实在不能小视。

如果罚款是为了完成指标、领到奖金

罗平工商部门有没有乱执法，从报道看，显然是有的。而乱执法的源头，竟是罚款指标——从去年开始，罗平县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标，并要下面交所谓“风险金”，如完成指标，年底可以双倍领回“风险金”，否则将被扣钱。可以推断，罗平的工商部门和执法人员，为完成指标不得不“加大执法力度”。最终受损害的，自然是全县商家。

趋利避害是人的本能，罗平县工商执法人员，为了完成指标，为了不被扣钱，为了领到奖金，自然就会向商户伸出乱执法的黑手。其实，他们中有人也不乏良知。比如向记者反映情况的那位执法人员，显然就不愿意同流合污。因此，对基层执法人员来说，罗平县工商局下达罚款指标的做法，简直是“逼良为娼”。

诚然，工商部门有执法权，也有罚款权。罚款，是为了处罚不正当经营行为。因此，罚款越少，说明当地市场秩序越好；反之则说明当地市场秩序糟糕。所以，如果要显示工商部门的工作有效、管理有方，罚款当然是越少越好。可惜，这样的逻辑推理，只是我的书生之见。罗平县工商局的头头脑脑，可不这么看。他们要下属单位铆足劲儿罚款，罚多了还有奖。

宁可背上管理不善的黑锅，也要拼了命罚款，罗平县工商局傻吗？当然不是，他们这么做的秘密，恰恰在于罚款的用途。如果罚款全部上交国库，如果每一笔罚款的用途都向公众解释清楚，罗平县工商局就不会下什么罚款指标。

在舆论监督的压力下，罗平县工商局很可能会收回成命，改变收取风险金的做法。但是，还不能这么简单了事。上级主管部门应以此为突破口，彻查罗平工商局去年以来的罚款去向，看看他们拿着这些钱，都干了什么。查清楚了，要给当地商户和公众一个交代。（京华时报）

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