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增收需全新思路和多方努力——“如何让农民富起来”论坛综述

全国消息:日前，一场有关农民增收致富的对话——“如何让农民富起来”论坛在北京国际会议中心举行，来自政府部门、科研机构、企业的官员、学者及企业代表围绕农民增收致富的话题广开言路、献计献策。他们认为，提高农民增收致富能力，要在农民自主创业、农业科技创新转化、农村市场创建等方面重点突破。

掀起新一轮农民自主创业热潮

中国扶贫基金会会长段应碧在论坛的主报告中提出一个观点：促进农民增收，需要在农村掀起新一轮农民自主创业高潮。他认为，国家在继续多予少取、继续减轻农民负担、继续增加“三农”投入同时，还要进一步放活农村政策，支持农民自主创业。

他分析说，目前农民进行自主创业有很多有利条件，农民工外出打工多年，积累了一定资金、掌握了一定技术，这是最重要的条件。而且，随着国际市场的变化，东部地区、沿海发达地区、大城市近郊区劳动密集型产业开始转型，这为东西部、中西部民营企业、农民创业提供了市场机遇。他希望能够出现一个农民多方位、多领域、多行业、多种方式、多种途径创业的新局面。

“要掀起新一轮农民自主创业的热潮，有些政策应该做适当的调整。”他列举了需要调整的方面：首先是土地，应该考虑在县城、中心镇、中心村建立农民自主创业园区，给农民集中创业的地方；第二是金融，目前，缺乏能够支持农民自主创业的金融服务体系，农村开设的多种银行金融机构，包括村镇银行、小额贷款公司，应该支持农民自主创业；第三是税收政策应该有特殊的地方，比如凡是农民自主创业几年税收减半等等。

国家统计局公布数据显示，去年农民纯收入中工资收入占到40%。怎样保证农民工资性收入？农业部政策法规司司长张红宇也提出了同样的观点，支持农民创业，要出台土地、财税方面的相关政策，通过提供宽松的外部环境，对农民工资收入增长产生积极影响。

增收需多元化努力

国家发改委宏观经济研究院常务副院长马晓河在系统地分析了城乡统筹的有关问题后，指出了城乡统筹中涉及农民增收致富需要关注的问题。比如，城乡收入、城乡消费差距大，适应不了国家结构战略转型的需要。城乡收入差距比达到了3.3∶1，从去年绝对收入差距1万变成1.2万元。因此他提出，统筹的一个关键问题是，要千方百计增加农民收入。他认为，我国人多地少、资源稀缺，只靠农民本身增加收入不现实，必须有其他渠道，比如包括转移支付，日本、西欧农民收入转移支付比重特别大。

事实上，国家这些年加大农业补贴，对农民的增收起到了一定的作用。去年农民收入中就有7%是来自转移性收入。张红宇说，今年中央一号文件对增加农民收入作出相关的规定，继续稳步提高小麦最低收购价，实际上稳定农民卖粮的收入。一号文件还包括农机具购置补贴方面、粮食补贴方面都是探索新的补贴标准，稳定增加农民转移收入。

农民收入一个比较大的方面就是财产性收入，去年占到农民收入的34%。财产性收入对沿海发达地区特别是对广东、浙江地区农民来讲意义非常大。张红宇举例说，广东东莞、深圳农民三分之一收入来自于财产性收入、三分之一来自集体股份收入、三分之一来自农民工资收入。农民财产性收入包括土地承包权流转带来的财产性收入。

科技力量帮农民增收

新中国成立60年来，科技创新支持了中国农业发展。科技创新为中国粮食安全，保证中国人民吃好、穿好作出了贡献。中国农业科学院副院长刘旭院士在梳理了改革开放以来农民增收的历程后，鲜明提出科技促进农民致富的观点。

“有很多企业利用科技创新既服务农业、也提升自己。”他说，农业科技创新产业化和农业科技成果转化都可有效促进农民增收。“今后一个阶段，科技创新成为农民创收主要动力之一。”

论坛独家支持单位、内蒙古永业集团去年在美国纳斯达克上市，在美国资本市场募集接近1亿美元资金，全部用于中国农业产业的发展。该集团董事长吴子申在论坛中呼吁企业用科技力量帮助农民增收致富。

他分析了永业的成功之道，重要的原因之一就是公司在营销理念方面，不把公司定位为以销售产品为主的企业，而是定位为为农民发家致富提供解决方案的企业，着力为农民解决买难、卖难问题。他觉得在中国做农业是一种责任，这种责任是企业发展的原动力。因为，企业在担负责任同时，把农民问题解决了，农民富裕、客户富裕，企业才有可能得到发展。

他用永业的实例证实，只要企业关注农民增收致富，用科技力量让农民富起来，就可以成就自己良性循环的事业。

论坛唯一县域代表、内蒙古武川县委书记王雪峰，提出了科技对农业对农民增收贡献问题。他提出，武川在发展现代农业道路上，不论地方的情况、特点、特色如何，但是有一条永恒不变，就是科技贡献率。他说，如果离开科技就像一个人贫血一样走不了多远，发展也不会很强壮。比如武川从2008年开始，在高寒地区实行两茬种植模式。土豆收完再种蔬菜，通过这种模式每亩收益是原收益五到六倍。

农民致富也要靠市场

著名经济学家茅于轼在发言中认为，农民增收致富需要进入市场。他举例说，比如粮食问题，中国内部各个省生产成本很不一样。吉林省、黑龙江省、河南省成本就比较低，相反有些地方如广西、甘肃那些地方成本就很高，因此通过国内贸易让粮商能够从粮价低的地方进口粮食，把它卖到粮价高的地方，全国粮食生产总成本降低了，市场创造财富。

来自欠发达地区的甘肃省工商局局长张绪胜提出一个观点：一个商标就是一张农民闯市场的名片。农民生产出来的产品走向市场要变成收入，要想办法使农产品商标和地理标志成为走向市场的名片。

他同时认为，农民增收难主要问题是小农户与大市场矛盾没有解决好。分散的农民抵御能力比较弱，这个问题怎么解决？发展农民专业合作社是条好路子。一个农民专业合作社就是一个农民工厂。当然农民专业合作社面临资金短缺问题，国家对合作社的支持力度需要增大。他呼吁建立农民专业合作社基金。

史小坑的烦恼2

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