生活垃圾分类可积分换商品寻求生活垃圾处理纳入法治轨道【消息】

◎文/图 首席记者付强

中国江西网讯 在日常生活中，分类垃圾桶随处可见。但垃圾如何分类并没有“深入人心”，也没有成为多数人的习惯。

春节后，江西宜春全面启动生活垃圾分类与减量工作，先后制定出台了《宜春市生活垃圾分类和减量工作方案》、《居民生活垃圾分类积分制奖励试行办法》，将创新性地采取“互联网+”模式，以户为单位发放“二维码”垃圾袋，扫码积分可兑换奖励，且可追溯垃圾源头，一股倡导垃圾分类的文明新风正席卷而来。

作为全国首批生活垃圾分类示范城市，宜春正通过政府主导、全市动员、全民参与，寻求一条生活垃圾减量化、资源化、无害化新路子。

宜阳小区垃圾分类表格游戏吸引居民关注

“分类垃圾”宣传高调进入小区

“垃圾扔前分一分，绿色生活一百分。”3月13日下午，宜春市宜阳小区门口的一条横幅格外引人关注。

与此对应的是，小区门口的广播正不间断地介绍生活垃圾的知识和种类：即可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类别。

走进小区，道路两旁竖立着一块块“分类垃圾”宣传展板、宣传栏、温馨提示，小区广场上还巧妙设置了区分垃圾类别的表格游戏，引来众多居民、小孩驻足休闲嬉戏。

“分类垃圾”宣传何以如此高调地进入小区？

宜阳小区所在的宜兴社区书记万雄给出了答案――在日常生活中，标有“可回收”和“不可回收”字样的垃圾桶随处可见，但大多数市民没有垃圾分类投放的意识，也不清楚到底哪些垃圾属于可回收垃圾。为了增强社区居民对垃圾分类知识的了解，积极参与到实践垃圾分类的行动中来，3月10日，宜兴社区开展了“小手牵大手”垃圾分类宣传，800多名参加活动的居民朋友们纷纷在垃圾分类承诺墙上签上自己的名字。

“保护环境，人人有责，推行垃圾分类是倡导环保进社区，住绿色家园，我们举双手赞成。”一些受访的居民表示。

据介绍，宜阳小区开展分类垃圾宣传和推广，只是宜春全面推行生活垃圾分类与减量工作的一个缩影。

纳入全国首批实施强制分类城市

提起宜春市目前正在火热推进的生活垃圾分类工作，宜春市垃圾分类管理中心陈军风介绍说，这源于宜春市是全国第一批26个生活垃圾分类示范城市（区）之一，还是全国首批实施强制生活垃圾分类城市。

为什么会选择宜春来全面推进生活垃圾分类呢？

陈军风说：“因为宜春在这方面积累了一定的经验。”

据介绍，2014年，宜春市在全省率先全面推进农村生活垃圾专项治理，逐步探索建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”城乡一体化处理模式。全市各乡镇基本成立了环卫所，组建了垃圾清运和保洁队伍，按照1个自然村至少1名的要求选聘了2万余名保洁员，采取定人员、定时间、定区域、定标准、定职责“五定”办法，对保洁员实行网格化管理，做到定点收集、按时清运、规范处理，使全市村庄生活垃圾得到有效治理，赢得了老百姓的好评。

在实施过程中，一些县市对此还形成了自己独特的做法。

丰城市引进第三方公司，在全省率先探索农村环卫智能化管理模式，将GPS芯片安装在垃圾清运车和垃圾斗上，通过信息处理平台加强监督管理；樟树市引进了一家公司投资1.8亿元的“工业胃”项目，将“仿生技术”应用到垃圾处理中，实现垃圾逐级分类、回收和资源化处理，“吃掉”垃圾，“吐出”肥料；高安市垃圾焚烧发电项目设计日处理生活垃圾900吨，一期项目今年已试运行，当地城乡日产生活垃圾全部实现无害化处理。

由于在垃圾处理方面探索成效突出，2015年，宜春市成为26个全国第一批生活垃圾分类示范城市（区）之一，系江西省唯一入选城市。2017年，宜春又成为全国首批实施强制生活垃圾分类城市。

在做了一系列的前期工作后，2月23日，宜春市召开生活垃圾分类与减量工作动员部署电视电话会议，标志着生活垃圾分类与减量工作全面启动。

居民正确分类垃圾扫码可获奖励

为了推进垃圾分类工作，今年2月底，宜春市政府公布了《宜春市2018年生活垃圾分类和减量工作试点实施方案》，并对《宜春市居民生活垃圾分类积分制奖励试行办法》进行了解读。

按照《奖励办法》，宜春市将建立居民参与垃圾分类的积分制度，建立垃圾可追溯办法。

今后，当居民投放垃圾时，投放正确给予积分，不正确将被要求改正，改正后再积分，不改正给予负积分。累计积分将可以获得相应的奖励。

相关负责人介绍说，宜春市将成立一支垃圾分类督导员队伍，对居民宣传垃圾分类知识，并生成该居民家庭的二维识别码，每月发放垃圾袋的同时发放可粘贴的二维识别码卡片。以户为单位，由垃圾分类督导员负责对市民参与垃圾分类的行为进行扫码积分，如“宣传、引导其他社区居民关注垃圾分类的微信、微博等公众号，每带动一位加2分”、居民“有害垃圾分类正确投放至有害垃圾收集容器，每投放1次加2分，每月最多计10分”、“厨余垃圾滤出水分后分类正确投放至厨余垃圾收集容器，每投放1次加1分，每天最多计2分”、“大件垃圾预约上门收集的，未随意乱丢的，每预约1次加1分”……

受访时，陈军风介绍称，对不正确分类投放生活垃圾的行为，在垃圾分类督导员劝导下拒不改正者计-1分。一旦家庭积负分达到-10分的，将由垃圾分类管理机构通知该居民所在物业服务单位或社区，利用公示栏或电子显示屏等方式进行为期一周的曝光。

陈军风说，根据生活垃圾积分情况，将以社区为单元进行评比，每月积分最多的前10户家庭，经物业管理单位及社区居委会审核通过，给予1000分的积分奖励；每季度积分最多的前10户家庭，并经物业管理单位及社区居委会审核通过，给予2000分的积分奖励。年底在全市范围内进行评比，积分最多的前10户家庭，经垃圾分类管理单位审核通过，授予“垃圾分类文明家庭”称号，并给予5000分的积分奖励。

据介绍，居民积分累积到50分后，可到社区设立的积分兑换站进行积分兑换，每1分可兑换价值0.1元的商品或服务，积分可兑换社会公益服务、实物商品等，形成“分类可积分、积分可兑换、兑换可受益”的利益链。

着手建11条垃圾分类收运示范线路

垃圾分类是一个庞大的系统工程，涵盖了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等诸多环节。即便解决了“分类投放”这一环节，如何进行分类收集、分类运输、分类处理？

陈军风进一步介绍称，目前，宜春各区、市直各相关单位制定2018年生活垃圾分类工作具体实施方案，完成动员部署工作，并成立了宜春市垃圾分类管理中心，下设综合科、宣教科、技术指导科和考评科四个科室。

眼下，宜春市正在对市、县（市、区）两级生活垃圾分类专职管理人员，市直各行业主管单位垃圾分类工作人员进行培训，并着手建设11条生活垃圾分类收运示范线路。“线路上有小区、学

校、政府部门，市场和超市，先难后易，啃硬骨头，尽可能形成较强的示范效应，为全面推动生活垃圾分类积累经验。”陈军风说。

与此同时，相关部门正在鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。

在动员部署工作会议上，宜春市市长张小平表示，宜春市正在进一步完善规章制度，尽快出台《宜春市生活垃圾分类管理条例》，坚持以“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”对生活垃圾分类和减量工作进行全过程、多方位的督促，确保工作落到实处、取得实效。

起草管理条例纳入法治轨道

据了解，《宜春市生活垃圾分类管理条例》正在起草中，预计今年5月提交审议，《条例》审议通过并实施后，将对垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。

不仅如此，该市还制定了《宜春市2018年生活垃圾分类和减量工作考评办法》。

《考评办法》明确，考评对象为各县（市、区）、三区、市直单位，实行交叉考核和聘请第三方考核的方式，对垃圾分类进行最严格的考核。考核工作通过现场查看、查阅资料、随机问询、民意测评等方法，采取常规性考评、交叉考核和第三方考核相结合的方式进行。

值得一提的是，考评成绩作为重要工作纳入科学发展评价考核，市直单位的考评成绩则纳入综治工作（平安建设）差异化考核评价扣分项目（分值3分）和公共机构节能考核，绩效考核体系和文明单位考核体系（根据评定等次实行考评未达标一票否决制）。

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